На Энергетическом саммите глав государств, проходившем 14 ноября в Баку, одним из ключевых вопросов стало аверсное использование нефтепровода Одесса – Броды. Но все снова ограничилось протокольными договоренностями. В том, что этот вопрос никуда не движется, виновата большей частью Украина. Противостояние между президентом и премьер-министром может сделать аверс нефтепровода невозможным.

Украина, Азербайджан, Грузия, Литва, Турция и Польша договорились о сотрудничестве по реализации проекта Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК). Согласно сообщению пресс-службы Виктора Ющенко, президенты этих стран подписали Бакинскую декларацию, которая предполагает совместную работу по переводу нефтепровода Одесса – Броды в аверсный режим и достройку его до польского Плоцка. В целом встречу можно считать сугубо протокольной – ни о каких конкретных договоренностях речь, как и прежде, не идет.

Энергетическое пространство

Предложения украинской стороны на саммите, по данным «ЧП», касались главным образом продвижения проекта Каспийско-Черноморско-Балтийского энерготранзитного пространства. Совместное заявление о создании такой неформальной межгосударственной организации еще на энергосаммите в Киеве в мае 2008 г. подписали президенты Азербайджана, Грузии, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши и Украины. Это объединение должно заняться вопросами транспортировки энергоносителей из Каспийского региона в Европу, а также защитой интересов стран-транзитеров. Понятно, что украинская сторона имеет в виду нефтепровод Одесса – Броды и его использование в проектном направлении, т. е. в сторону Бродов, а также достройку до польского Плоцка.

В сферу деятельности межгосударственной организации, среди прочего, должны войти вопросы оптимального использования газо- и нефтетранспортных систем, а также их модернизация и развитие, оптимизация условий для инвестиционной деятельности в этом направлении. В рамках этого объединения предполагается создать несколько структур. В частности, две ассоциации – газо- и нефтетранспортных операторов. Последняя может быть сформирована на основе ООО «Сарматия». Напомним, что этот консорциум в 2004 г. создали государственные нефтяные компании Украины («Укртранснефть») и Польши (PERN Przyjazn), а в 2007 г. его пополнили азербайджанская государственная нефтяная компания SOCAR, а также грузинская GOGR и литовская Klaipedos Nafta.

До сих пор участники «Сарматии» занимались обсуждением проектов использования нефтепровода, которые остались только на словах и бумаге. Похоже, тем же они займутся и в новом объединении. Основной причиной того, что обсуждение аверсного использования трубопровода Одесса – Броды с завидным постоянством заканчивается ничем, всегда считали отсутствие достаточного количества каспийской нефти для прокачки по этому маршруту. Но дело, видимо, не в нехватке ресурса. По словам замминистра топлива и энергетики Украины Бурзу Алиева, в сентябре Азербайджан подтвердил готовность прокачивать нефть через Украину. Начальные объемы могут составить 5 млн. т в год. Этого более чем достаточно для загрузки двух западноукраинских НПЗ – Дрогобычского и Надворнянского, контролируемых группой «Приват». Кроме того, Азербайджан давно готов поставить технологическую нефть – около 500 тыс. т.

Партнеры в недоумении

Нашлись и европейские потребители для будущей нефти. В мае 2008 г. «Укртранснефть» и чешская нефтетранспортная компания Mero подписали рамочное соглашение о возможностях транспортировки легкой каспийской нефти на НПЗ в чешских Кралупах, принадлежащий польской Orlen. В этом направлении рассчитывали транспортировать около 2‑3 млн. т каспийской нефти в год (итого с западноукраинскими заводами – около 7‑8 млн. т). Предполагалось, что до осени будет проведена экспериментальная прокачка нефти по южному крылу нефтепровода «Дружба» до чешского завода. Это позволило бы определить технические и ценовые параметры работы. Однако эксперимент так и не состоялся.

Проволочки с украинской стороны удивляют партнеров и вынуждают их занимать выжидательную позицию.

«На саммите в Баку прежде всего возник вопрос к Украине: что сделано для запуска проекта за полгода, прошедшие после предыдущего саммита? А «Укртранснефть» особых успехов не продемонстрировала», – говорит руководитель энергетических программ центра «Номос» Михаил Гончар. Во-первых, не сделан первый юридический шаг – официальное предупреждение российского парт-нера о намерении перейти на аверсное использование нефтепровода (об этом должно быть заявлено за три месяца до начала работ по аверсной прокачке. – Авт.). Во-вторых, не подписан пакет договоренностей о поставках нефти в трубу. В-третьих, не проведена первичная прокачка небольшой партии нефти на НПЗ в Кралупах. «Укртранснефть» даже не закупила технологическую нефть, несмотря на благоприятную конъюнктуру и падение цен на сырье. «Получается, что украинская сторона, которая выступает самым активным промоутером этого проекта, сама ничего не делает. Это продолжается годами, и, привлекая новых партнеров, мы теряем реальных. А ведь окно возможностей не будет открыто бесконечно», – подытоживает господин Гончар.

Член комитета Верховной Рады по вопросам ТЭК Александр Гудыма (БЮТ) считает, что проект использования трубы в аверсном режиме, который предлагает Секретариат президента, не отвечает национальным интересам, как, впрочем, и нынешнее, реверсное, ее использование. «Контракты на поставку каспийской нефти не заключены. И в этой ситуации выгонять из трубы Россию и пускать туда Коломойского, по меньшей мере, невыгодно для экономики страны. Это не есть нормальная альтернатива. Поэтому Кабмин не собирается выполнять решение СНБО (о переводе Одесса – Броды на работу в аверсном направлении. – Авт.)», – говорит господин Гудыма.

Приватная труба

Больше всего нефтетранспортным переговорам мешает именно несогласованность позиции Секретариата президента и Кабмина. В пятницу Виктор Ющенко заявил, что для успешной реализации проекта аверсного использования нефтепровода необходимо сменить Кабмин. «Те консультации, которые провела премьер-министр в конце лета в определенных странах, и те решения, которые приняло правительство после этого, фактически заблокировали аверс нефти. Думаю, премьер-министр Тимошенко не пойдет, исходя из тех обещаний, которые она дала, на диверсификацию поставок нефти в Украину», – сказал президент.

Основным камнем преткновения стало отношение политиков к группе «Приват», которая пока является единственным украинским заказчиком прокачки каспийской нефти из Одессы в сторону Бродов.

Почти весь текущий год акционеры ПриватБанка пытались заполучить многострадальный нефтепровод для транспортировки нефти на свои заводы. В январе они предложили схему с участием оффшорной компании, которая должна была получить эксклюзивное право на прокачку нефти по трубопроводу Одесса – Броды на западноукраинские НПЗ и в направлении Словакии. Против такого варианта использования трубы выступила Юлия Тимошенко, которая назвала проект коррупционной сделкой Секретариата президента.

Позже «Приват» попытался заменить оффшорку на компанию «Укрнефть», в которой 50 %+1 акция принадлежит государству. Однако в Минтопэнерго сочли, что «Укрнефть» будет представлять интересы частного акционера (приватовским структурам принадлежит 42 % акций компании, они полностью контролируют оперативную деятельность предприятия). Окончательное решение по этому вопросу так и не приняли. В сентябре в Баку прошли переговоры о создании СП с участием «Укрнефти» и азербайджанской госкомпании Socar для переработки нефти на базе западноукраинских заводов. По слухам, «Приват» даже готов продать эти заводы азербайджанцам. Но все дело в нефтепроводе.

А правительство и Секретариат никак не могут прийти к единому мнению по этому вопросу.

Как сообщил «ЧП» источник в Минтопэнерго, министерство подготовило замечания к приватовским контрактам на поставку каспийской нефти и теперь ждет варианта договора «Укрнефти». Однако приватовцы не спешат прислушиваться к замечаниям правительства. Видимо, чувствуя поддержку Секретариата президента, акционеры западноукраинских НПЗ предъявили Кабмину ультиматум. В начале прошлой недели руководители завода «Нефтехимик Прикарпатья» (Надворная) заявили, что намерены в начале декабря остановить производство, если украинские власти не согласуют договор о поставках каспийской нефти через трубопровод Одесса – Броды.

Эксперты к таким заявлениям относятся несерьезно. По словам исполнительного директора консалтинговой компании UPECO Сергея Куюна, вообще непонятно, зачем западноукраинским заводам каспийская нефть. «Они технологически не готовы ее перерабатывать. К тому же не готовы платить за сырье необходимую цену. Не думаю, что у них есть конкретные контракты в Азербайджане. Это просто борьба за трубу», – считает эксперт. По его мнению, Украине пока экономически невыгодно переводить нефтепровод Одесса – Броды на аверс. «Какой смысл забирать из трубы 9 млн. т российской нефти и запускать в нее максимум 5 млн. т каспийской по более низким тарифам?» – недоумевает аналитик.

Все на завод

Чтобы гарантированно загрузить трубу и диверсифицировать рынок нефтепродуктов, украинское правительство давно подумывает о строительстве НПЗ в Бродах или Одессе. Такое предложение делалось нескольким странам, особенно настойчиво – Азербайджану и Казахстану. Ранее эти страны высказывали заинтересованность в подобном проекте. На заседании Межгосударственной украинско-казахстанской комиссии по экономическому сотрудничеству, проходившем 6 ноября, Казахстан согласился рассмотреть возможность строительства НПЗ в Одесской области. Однако и Казахстан, и Азербайджан косятся на Россию, которая официально заявила, что прокачка нефти в направлении Бродов противоречит ее интересам.

Другим противником проекта могла стать Турция, которой также невыгодна диверсификация транзита. Однако факт подписания государством Бакинской декларации вселяет оптимизм.

А тем временем Украина потихонечку ищет новых партнеров. О своей заинтересованности в строительстве НПЗ в Бродах заявляет Ливия. Кто знает, может, каспийская нефть нам уже и не понадобится?